2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》公布。作为我国“十五五”时期(2026年至2030年)的首个中央一号文件，更加聚焦农业与农村的现代化，强调因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

文件提出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

文件共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

其中，“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”章节为新时代乡村建设描绘了清晰蓝图，也为建筑业转型升级与高质量发展开辟了广阔空间。文件从国土空间统筹、基础设施强化、生态保护修复等多维度提出系统要求。

统筹优化乡村国土空间布局。适应人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。协同推进县域国土空间治理，在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支持边境地区城镇和村庄建设。

加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，加强安全防护设施建设。持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。

一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村厕所社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设美丽乡村。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，推进重点流域、区域水土流失综合治理。全面推进“三北”工程建设，推广以工代赈等项目实施方式，巩固扩大防沙治沙成果。

2月4日，在国新办新闻发布会上，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东表示，使农村基本具备现代生活条件，让农民群众在农村就可以过上现代生活，是推进乡村全面振兴的重要目标。我国不同地区农村差异较大、基础不同、农民需求也不一样，农村现代生活条件存在的短板也各有不同，一定要从本地实际出发、从农民群众急难愁盼出发，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。补短板的内容可以各有侧重，标准可以有高有低。具体要做好以下四个方面的工作：

一是强化村庄规划引领。当前和今后一个时期，农村人口向城镇流动仍然是大趋势，村庄发展仍在分化。要适应人口变化趋势，统筹优化村镇布局，合理确定建设重点和优先序。要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，避免无效投入造成浪费。对一些人口流出较多的村，也要保障基本公共服务供给，不能对老百姓基本民生需求不管不顾。

二是提高基础设施完备度。重点是按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜建设好农村基础设施，解决好农村供水、供电、道路交通等突出短板，有条件的还要升级拓展。

三是提高公共服务便利度。围绕解决农民群众上学、看病、养老等急难愁盼问题，文件提出了不少有含金量的政策举措。

四是提高人居环境舒适度。要以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，改善村容村貌，建设美丽乡村。改厕方面，着重强调要完善农村厕所社会化管护服务体系，让卫生厕所实用、好用、耐用。污水方面，要因地制宜选择农村生活污水治理模式，加快消除农村黑臭水体。垃圾方面，要推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。同时，要加强农村生态环境保护和修复，持续推进农业农村污染治理攻坚，让乡村生态美起来、环境靓起来。

业内人士也指出，文件中关于“宜居宜业和美乡村建设”的部署，为建筑业带来了从规划咨询、勘察设计，到房屋建造、基础设施建设，再到生态环境修复、文化遗产保护等全链条、多领域的巨大市场机遇。同时，也对建筑企业的综合服务能力、专业技术水平、绿色建造理念和乡土文化理解提出了新的更高要求。建筑业应主动适应从“城市重心”向“城乡并举”的战略转变，深入研究乡村建设规律，创新业务模式，提升服务乡村全面振兴的核心能力，在谱写乡村发展新篇章的同时，实现行业自身的转型升级与可持续发展。乡村，这片广阔天地，正成为建筑业高质量发展的重要舞台。

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（摘自：中国水泥网https://www.ccement.com/news）

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